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新华网北京11月25日电 日前，最高人民法院公布了总共36条的《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》，对民事执行中的拍卖、变卖等执行措施予以规范和完善。
“中国现行法律和司法解释对拍卖、变卖问题的规定比较原则，远远不能适应实践的需要；拍卖、变卖已经成为执行程序中违法、违纪问题的易发、高发环节，各级法院都希望出台新的司法解释予以规范，”最高人民法院副院长黄松有25日说。
《规定》确定了拍卖优先的原则。黄松有在25日举行的新闻发布会上说，拍卖优先原则是指执行中对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应首先选择拍卖方式，只有在例外的情况下才能采用其他变价方式处理。此前，中国现行民事诉讼法中对拍卖和变卖先后顺序没有作出明确规定。（大同厂房变卖废品回收，拍卖废品回收，太原嘉宇物资回收公司为您服务）
关于拍卖机构的确定方式，是各方关注的一个焦点问题，同时也是近年来执行程序中出现问题比较多的一个环节。现行民事诉讼法对拍卖机构的委托方式没有作出明确的规定，各地方法院在实践中的做法也不一致。“前几年，不少地方采取由法院直接指定拍卖机构的做法，由于法院在确定拍卖机构中的程序不够规范，权力被滥用的情形时有发生。鉴于此，近年来，很多法院纷纷采取抽签、摇号等随机的方式选择、确定拍卖机构，取得了较好的效果，《规定》也采纳了这种做法，”黄松有说。《规定》要求竞买人在拍卖前应当向人民法院交纳保证金。这一规定主要有两个目的：一是防止某些竞买人在拍卖时故意出高价应买后不交纳价款，扰乱和妨碍拍卖的顺利进行；二是确保重新拍卖时增加的费用以及重新拍卖与原拍卖的差价损失，能够从保证金中及时扣除。《规定》说，在拍卖财产有多项，如果其中部分财产卖得价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用，对剩余部分的财产应当停止拍卖。
“但实践中可能存在这样的情形：拟拍卖的多项财产在使用上具有不可分离的关系，如果分开拍卖将严重影响各项财产的有效利用；或者分开拍卖将造成拍卖价款总额显著降低，例如，成套的生产设备拆开进行拍卖，必然造成价值减损，”黄松有说，为了避免上述情况的出现，《规定》说拍卖的多项财产在使用上不可分，或者分别拍卖可能严重减损其价值的，人民法院应当合并拍卖。《规定》还对拍卖财产的评估、拍卖保留价的确定、拍卖流拍后的处理和再行拍卖、拍卖动产、不动产所有权、其他财产权转移的时间等做了详细规定。
黄松有说，《规定》的出台，将为民事执行中的拍卖、变卖提供一个更为现实可行的操作规范，将更有利于平衡、协调和维护各方当事人的合法权益。
最高法院出台拍卖的司法解释 查封财产首选拍卖
新华网北京11月25日电 继本月14日公布有关规范查封、扣押、冻结司法解释后，最高人民法院25日出台关于人民法院民事执行中拍卖和变卖财产的司法解释，自2005年1月1日起正式施行。这个司法解释强调，人民法院对查封、扣押、冻结的财产进行变卖处理时，应当首先采取拍卖的方式，但法律和司法解释另有规定的除外。
最高人民法院副院长黄松有表示，执行程序中之所以要对查封、扣押、冻结的财产进行变现，目的在于用卖得的价款清偿债务。执行财产卖得的价款越高，就越有利于实现债权，同时也越有利于保护债务人的合法权益。因此，选择何种方式对执行财产进行变现处理，至关重要。拍卖具有公开、公平竞争等特点，对查封、扣押、冻结的财产通过公平竞价的方式公开进行拍卖，有利于杜绝暗箱操作，实现价格的最大化。相反，变卖措施则缺乏公开性、透明度和竞争性，程序上也比较随意，不仅不利于执行财产卖得最高的价格，而且容易导致权力滥用。正是基于这种考虑，司法解释强调人民法院在处理被执行的财产时，应当把拍卖作为首选方式。
但是，黄松有强调，拍卖必须遵循严格的程序，难免要花费时间和费用，从交易成本上考虑，一概采取拍卖措施进行变价，在很多情况下未必对当事人有利。此外，对于某些特殊的执行财产，也需要采取简易的方式迅速作出处理。因此，我们在坚持优先进行拍卖的同时，把变卖这种简便经济的变价方式作为必要的补充。
基于此，司法解释规定，对于当事人双方及有关权利人同意变卖的财产，以及在查封标的物为金银及其制品、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品等情形下，可以采取变卖的方式处理。
黄松有表示，近年来，在执行程序中通过拍卖、变卖的方式对查封、扣押、冻结的财产进行变现的案件越来越多，情况也越来越复杂，给执行和拍卖实践带来了许多新情况、新问题。由于拍卖法律制度不完善，执行程序中因拍卖环节而出现的违法违纪问题也时有发生。最高人民法院出台这个司法解释，旨在进一步规范民事执行中的拍卖、变卖措施，及时指导各级人民法院正确处理拍卖过程中遇到的问题，有效地制约执行人员的执行行为和拍卖企业的拍卖行为，保证拍卖程序的顺利进行，切实依法维护当事人的合法权益。 信息条形码:7645744110262759 |
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