虽然4月科技部、财政部和国家税务总局已经下发了《高新技术企业认定管理办法》规定了高新技术企业认定的“国家标准”5月27日深圳市科技与信息局还是公布了根据深圳自已“标准”所认定的72家企业的公示名单。
    “这72家企业是在‘国家标准’发布前就已经开始送审的。”深圳市科技与信息局方面表示虽然国家标准已经出台但以后高新技术企业的认定具体如何操作还没有定论。
    国家标准难度明显加大
    据介绍新的《企业所得税法》从今年1月1日起开始实现规定内外资企业从今年1月1日起统一征收25%的所得税税率并以产业为导向的“普惠制”取代了以区域为导向的“特惠制”高新技术企业可以无限期地享受15%的税率。
    尽管规定了高新技术企业可以享受优惠税率但具体的认定办法并没有同时出台因此深圳还是根据2007年的《深圳市高新技术企业认定和考核办法》的标准评审了五批高新技术企业。记者根据深圳信息与科技局网站公布的通过评审的公示名单统计截至目前为止今年共有5批366家提出申请的企业达到了深圳的高新技术企业认定标准。
    此外深圳市《2006年深圳市高新技术产业统计公报》显示截至2006年底深圳市共认定高新技术企业1505家。2007年深圳市又赶在新税法实施前又加速认证了1000多家高新技术企业从而使获认证的企业总数达到约3000家。
    不过随着国家规定的统一标准出台今后深圳企业要想被认定为高新技术企业就必须满足此次颁布的《高新技术企业认定管理办法》和《国家重点支持的高新技术领域》的具体规定。
    据了解具体条件主要包括两个方面。首先必须满足两个要求:一是在中国境内(不含港、澳、台地区)注册对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权；二是产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的电子信息技术、生物与新医药、航空航天技术、新材料、高技术服务业、新能源、资源与环境技术、高新技术改造传统产业八大重点领域。
    其次达到以上两大要求的企业还必须满足三个“硬”标准:一是具有大专以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上其中研发人员占当年职工总数的10%以上；二是近三个会计年度的研发费用总额占销售收入的比例符合要求；三是高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%。
    这些标准同深圳之前制定的标准相比难度明显加大。“特别是研发投入占总销售收入的比例以及研发人员占总员工的比例这两条将成为很多深圳外资企业申请认定时难以逾越的两道‘坎’。”深圳市科信局负责深圳高新技术企业认定的规划处副处长林雄曾对记者这样表示。
    如深圳的标准规定生产型高新技术企业认定时被要求每年用于高新技术及其产品研究开发的经费支出占企业当年总销售收入的1%以上就可以具有大专以上学历的科技人员占从业人员总数的8%以上其中从事高新技术产品研究、开发、技术服务的科技人员占3%以上即可。
    “按国家的标准严格执行深圳现有的这些高新技术企业能通过的企业可能不会超过60%。”业内一位人士这样告诉记者。
    对外资生产型企业影响最大
    “国家新的认定办法对外资、港资、台资的大型企业影响最大。”深圳市科技与信息局有关人士对记者表示。
    据介绍外资、港资或台资高科技企业往往更倾向于将具体制造的环节迁入深圳而不是研发部门“虽然他们在生产高科技产品但是在资金使用上包含了相当数量的流水线工人、生产设备投入等这些会影响到他们的员工比例和资金投入的方向。”
    深圳市科技与信息局的数据显示深圳市外资高新技术企业(含港澳台、中外合资)2006年的数量为436家不到全部高新技术企业的三成(29.30%)但产值却占到了七成而这些外资高新技术企业大多数都在从事制造业。
    以富士康为例尽管富士康近年力主向“科技型企业”转型但富士康的代工特性决定了其员工人数中超过90%依旧为劳动密集型的流水线工人同时以其一年450亿美元的销售计算研发成本比例也是微乎其微。
    “与之相比对小型高科技企业的影响反而要更小些。”上述深圳市科技与信息局的人士举例说小型企业的年销售额只有几百万多投入几万元就有可能达到国家标准所要求的研发投入比“但是以富士康这么大的销售额它要达到标准在研发上增加投入的金额就要大得多。”
    业内表示考虑到财税部门将参与到企业的认定当中因此在总体执行上将会更为严格。深圳市科技与信息局的人士表示将来会用国家的标准来认定高新技术企业“至于具体要怎么执行以前认定的企业要不要重新认定等等都尚没有定论。目前我们已经把相关情况向市里上报具体操作办法还得等上级决策出台。”(本报记者凤飞伟)